"А поговорить?" (с) (v_n_zb) wrote,
"А поговорить?" (с)
v_n_zb

Новая Конституция — ключ к успешной Украине

Оригинал взят у doc_ua в Новая Конституция — ключ к успешной Украине
Украина напоминает альпиниста, висящего на горном уступе. Либо сумеет подтянуться и выберется на ровную площадку. Либо сорвется. Но просто висеть уже невозможно — силы на исходе.

Выбраться помогут новые правила общественного устройства. Единые и равнообязательные.

Лично у меня была изрядная надежда, что после удивительной самоорганизации Революции Достоинства процесс очищения и обновления страны запустится автоматически. Ну, как человек после инсульта сам бросает пить-курить, начинает правильно питаться. О Боге вдруг вспоминает.

Украинское общество было готово к перезагрузке. И даже олигархи понимали, что долги державе придется возвращать.

Однако главные общественные камертоны — Президент и премьер-министр — задали настолько фальшивую петушиную ноту, что разнообразное ворье и жулье при власти облегченно выдохнуло, мгновенно смекнув — правила игры меняться не будут. Только хозяева коррупционных схем, но не сами схемы.

И каждый из нас, увы, приведет множество случаев, как последовательно искореняется тот самый живительный для страны, но чуждый власти дух Майдана.

Основные нормы общественного устройства задает Конституция Украины. У нас ее значение гиперболизируют в обе стороны: либо считают панацеей, либо пустой декларацией.

На самом деле, Конституция — форма общественного договора, учитывающая национальные, ментальные, исторические предпочтения граждан, что позволяет выстроить долговременную основу совместного проживания и эффективного развития. Ключевое слово — долговременную, не зависящую от текущей конъюнктуры.

Как имевший непосредственное отношение к принятию Конституции Украины 1996 года, утверждаю: она имеет изначальный изъян, неустранимую родовую травму, не позволяющую полноценно выполнять свое предназначение. Последующие редакции проблему только усугубляют.

Участники процесса подтвердят: Конституционный договор и выросшая из него Конституция были продуктом противостояния Верховной Рады и администрации Президента. Персональными носителями противостояния выступали А.Мороз и Л.Кучма. К примеру, в текст 1996 года не попала администрация Президента, что выражало отношение депутатов к ненавидимому ими главе АП Д.Табачнику.

Но главное, что та Конституция фиксировала уже сложившееся в Украине распределение власти и ее организационную форму, унаследованную от Союза.

Кучма как бывший гендиректор завода искренне считал премьер-министра главным инженером, своим помощником по экономике, не более. Поэтому и настоял на своем приоритетном праве снимать и назначать премьера.

Во всем остальном — аналогично. Генпрокурор — помощник Президента-директора по законности. Глава СБУ — помощник по безопасности. Министр информации — глава заводской пресс-службы. И так далее.

Верховная Рада, как смогла, внесла в Конституции свои рычаги влияния на власть, в основном, через зависимость Кабинета Министров от бюджета, парламентского вотума недоверия и т. д. То есть, первая Конституция Украины была продуктом персонализированного компромисса между ветвями власти. Компромисса сиюминутного, ни на какое будущее, естественно, не замахивающегося.

И, уж тем более, не претендующего на консенсус меж различными социально-экономическими группами, составляющими Украину.

В 2004 году Кучма особо не скрывал, что не считает ни В.Ющенко, ни В.Януковича готовыми к управлению державой. Поэтому и затеял свою конституционную реформу, предусматривающую переход к парламентско-президентской республики с резким уменьшением президентских полномочий.

Кстати, Кучма считал эту реформу одним из своих главных вкладов в сохранение Украины.

Но, опять таки, речь шла о подгонке Основного Закона под скверный расклад в политикуме, когда на главу державы претендовали сельский бухгалтер и бывший уголовник. Соответственно, Ющенко эту реформу принял, Янукович под себя отменил, после Революции Достоинства все вернули обратно.

И вот теперь П.Порошенко, опять таки под давлением текущих обстоятельств, затевает очередную перекройку многострадального Основного Закона, под лозунгом децентрализации протаскивая «особый статус» чуждого Украине прокремлевского и «совкового» Донбасса. А под шумок намеревается усилить свои полномочия префектами и прочими новациями.

Постыдная сиюминутность, обслуживание меркантильных интересов власти — вот тот родовой изъян нашей Конституции, который, в том числе, обрекает Украину на роль объекта, а не субъекта геополитики. И не допускает формирования цивилизованной процветающей современной державы.

Простейший пример. Сейчас ближайшее окружение Президента Порошенко публично обвиняется в коррупции и даже пособничестве представителями режима Януковича. По Конституции, расследовать эти обвинения должен Генеральный прокурор. Который, по той же Конституции, выдвигается на должность Президентом Украины.

Кто-то может представить, чтобы Петр Алексеевич взял в руки серп и добровольно занялся членовредительством?!

А как в тех же Штатах? Вспомните, как там начинается любой суд: «Народ против Джона Доу». Или «Народ против корпорации «Рога и копыта». Или «Народ против Президента США». Народ! Прокуроры и судьи там избираются народом и поэтому защищают его интересы, с великим энтузиазмом раскручивая любое дело по злоупотреблениям власти.

Юридических тупиков, подобных приведенному, в нашем Основном Законе предостаточно. Зато насчет условий для приложения способностей всех и каждого в рамках совершенствования Украины там одни декларации.

Поэтому нам предстоит сделать то, что полагалось бы сделать сразу после Революции Достоинства: обнулить и полностью перезапустить государство. Начав с Конституции, с принятия продуманных и перспективных правил украинского общежития, не проституируя под извращенные капризы сегодняшних властителей.

Нам необходима Конституция Украины 2030 года, как минимум.

Главный критерий — работоспособность и сбалансированность государственного механизма.

Главное условие — новая Конституция должна разрабатываться снизу, а не насаждаться сверху.

Это единственная возможность мирным путем избежать краха державы с неизбежными хаосом, кровопролитием и дезинтеграцией.

В Украине уже работает множество инициативных волонтерских групп по разработке новой Конституции, принять которую должно Конституционное Виче или подобная Конституанта. И уже выработаны два десятка конституционных положений, на которых сходятся участники процесса.

Это, в частности, приоритет прав гражданина над правами государства. Презумпция невиновности гражданина и презумпция виновности государственного служащего, пожизненное заключение государственного служащего за коррупцию в особо крупных размерах.

Наличие самостоятельного и ответственного Кабинета Министров. При этом Президент должен ограничиться функцией арбитра, как в футболе: сам не пинает мяч, но пресекает всякое нарушение правил.

Работоспособные балансы ветвей власти, рынок аренды земли вместо рынка продажи земли, профессиональная армия по современным стандартам, система резервной армии и территориальной обороны и ряд других позиций.

Разрабатываемый Основной Закон в обязательном порядке обязан учитывать и гармонизировать естественные интересы всех значимых социально-экономических групп — крестьян, наемных рабочих, госслужащих, бизнесменов, в том числе, крупного бизнеса. Да-да, интересы пресловутых олигархов тоже необходимо принимать во внимание, но ставить их в зависимость от интересов общества. Иначе крупный бизнес начнет противодействовать исподтишка, и вместо гармонизации мы получим новые метастазы сепаратизма.

Юристами-конституционалистами уже выработан алгоритм запуска общенационального легитимного конституционного процесса, а не позорного фарса, протягиваемого ныне через Верховную Раду без участия носителя власти — народа Украины.

Главная задача на сегодня — рабочее взаимодействие и координация всех, кто занят разработкой проектов новой Конституции. Если не смогут договориться и объединить усилия энтузиасты и патриоты, то чего ждать от корыстолюбивых амбициозных политиков?

В этом случае возвращаемся к началу статьи: падение альпиниста в пропасть — зрелище, конечно, впечатляющее. Но не долгое. И с гарантированно фатальными последствиями для упавшего.


Александр Кочетков
Subscribe

Recent Posts from This Journal

promo v_n_zb Липень 17, 2013 17:32 152
Buy for 200 tokens
. Пару лет назад я публиковал уже эти фрагменты из Незнайки. Но повторюсь - уж слишком актуальна сегодня эта сказка Носова. Такое ощущение, что автор в машине времени был переброшен из 64-го года на 50 лет вперед. Это - о нас. Всё - о нас... === Законность: – А кто такие эти…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 6 comments