"А поговорить?" (с) (v_n_zb) wrote,
"А поговорить?" (с)
v_n_zb

Порошенко переписывает Конституцию подковерно и под себя. А еще — под «днр» и «лнр»

.
В стране полным ходом идет конституционный процесс. Если кто-то этого не заметил, то в этом нет ничего удивительного. Ведь документ, от которого зависит, какой будет Украина, разрабатывается не публично, с привлечением крайне ограниченного круга лиц.

Возможно, кого-то это удивит, но народные депутаты, которым предстоит голосовать за новую Конституцию, ее еще ​​не видели. Лично я, как и большинство граждан этого государства, узнаю о наработках Конституционной комиссии из средств массовой информации. Зато проектом изменений в Основной закон уже располагает Венецианская комиссия и Президент. Но не граждане Украины, которым жить по этому документу, и не депутаты парламента, которым эту Конституцию принимать.

Но, даже то, что о проекте изменений в Конституцию я узнаю из выводов Венецианской комиссии, откровенно не радует. А именно:


1. В нем предусмотрено право на роспуск Президентом Украины местных советов всех уровней.

Норма, мягко говоря, сомнительна и с точки зрения самой философии понятия «демократия», и учитывая принцип независимости местного самоуправления.

Одни пытаются представить это как прогрессивную европейскую практику, хотя ни один глава государства в Европе таких полномочий не имеет. В Польше, на которую нам постоянно указывают, полномочия органов местного самоуправления могут быть приостановлены решением Сейма по представлению Совета министров.

Другие говорят, что это такой предохранитель от сепаратизма. Теперь представим себе ситуацию: если бы у Турчинова были полномочия распустить Верховную Раду АР Крым — это бы напугало местных депутатов? Да им в Симферополе вообще было по барану, что там, на материке. Но, я точно знаю, что две роты спецназа — это гораздо более сильный инструмент борьбы с сепаратизмом, чем строка в Конституции. И это касается любого государства мира.

Представим другую ситуацию: если бы у Януковича была возможность прекращать полномочия органов местного самоуправления — что было бы с местными советами западных областей во время Майдана?


2. Проект изменений в Конституцию предусматривает предоставление Президенту Украины права фактически по своему усмотрению прекращать полномочия так называемых префектов (т.е. местных государственных чиновников), что для парламентско-президентской республики не характерно.

По примеру той же Польши, префект, он же воевода, является представителем исполнительной власти, который назначается и освобождается Советом министров. То есть — правительством.

Иными словами, подход, который предлагается в изменениях в Конституцию Украины — перетягивание полномочий. А это — почти гарантированный конфликт между Президентом и Кабинетом Министров.

Примечательно, что вышеупомянутые положения проекта раскритикованы в заключении Венецианской комиссии.


3. «Особый статус» для «ДНР» и «ЛНР».

Сколько бы Евросоюз не опровергал свои слова о том, что не требовал особого статуса для террористов, сколько бы наша власть не говорила, что Украина останется унитарным государством, проект изменений в Конституцию говорит о другом.

Венецианская комиссия говорит, что статус определенных территорий может определяться отдельным законом. А это может быть предпосылкой к развалу унитарности. Другими словами — это гибридная федерализация, замаскированная сложными юридическими формулировками, однако неприемлемая для нас.

Поэтому, сомневаюсь, что такой проект изменений в Конституцию получит в сессионном зале 300 голосов. Если это даже произойдет, то неизвестно какой ценой, но точно известно, что последствия для государства могут быть катастрофическими.

Удивляет и то, что презентация работы Конституционной комиссии проходит в пятницу во второй половине дня, когда часть людей мысленно или уже дома, или на отдыхе. Эта технология не нова.


Виктор Балога

Subscribe

Recent Posts from This Journal

promo v_n_zb july 17, 2013 17:32 152
Buy for 200 tokens
. Пару лет назад я публиковал уже эти фрагменты из Незнайки. Но повторюсь - уж слишком актуальна сегодня эта сказка Носова. Такое ощущение, что автор в машине времени был переброшен из 64-го года на 50 лет вперед. Это - о нас. Всё - о нас... === Законность: – А кто такие эти…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 5 comments